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房屋征(zheng)收(shou)系(xi)由多个(ge)过程性行为(wei)组成的(de)行政行为,制(zhi)定征收补偿(chang)方案(an)、确定(ding)被征房屋(wu)价(jia)值评(ping)估时点等,均是市、县级政(zheng)府(fu)作出征收(shou)决(jue)定的前置阶段(duan)性行为,不属(shu)于最(zui)终的行(hang)政决定,不直接对被征收